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来源:农工党黑龙江省委宣传部       时间:2019-1-16 13:15:39

张俐:治理化妆品电商行业乱象更应关注对合法经营者的保护与扶持

 

    农工党党员、黑龙江省经济干部管理学院继续教育学院副院长张俐:自2019年1月1日起,《中华人民共和国电子商务法》正式施行,明确将个人网店、自营电商等电子商务经营者纳入监管。然而在新法实施的过程中,化妆品电商代购及个人自营网店领域中也出现了一些新问题、新动向,足以引起我们的重视。

 

    化妆品电商行业中存在的一些新问题。一是模糊描述、逃避监管。新电商法明确规定,电商经营者应依法履行纳税义务,并依法享受税收优惠;从事经营活动,应当依法取得行政许可。然而在实际运行过程中,部分个人经营者依然心存侥幸心理,试图用模糊描述、暗语说明的方式来逃避监管。如用简笔画代替商品实拍图、用“带狗”代替“代购”等等;二是品类繁杂、违规频发。根据新电商法,电子商务经营者从事经营活动,依法需要取得相关行政许可的,应当依法取得行政许可。而绝大部分个人经营者并不能明确判断自己所代购的产品究竟应该办理哪种许可证。以日本化妆品代购处常见的日本小林退热贴为例,这种商品属于医疗器械类产品,需要专业资质方可进行经营,而大部分代购则认为“这种商品既然放在日本的化妆品店里,那么肯定也是化妆品类的”。化妆品代购涉及的品类繁杂,经营者往往要同时运营数以百计的产品,因此很容易在不经意间产生违规行为。

 

    以往许多研究者、社会舆论和行业管理的侧重点都集中在治乱上,但是在对不法经营者进行打击的同时,笔者认为对合法经营者进行保护和扶持更是应当得到充分关注的问题。为此建议:

 

    一是对合法经营者进行筛选和分级。对化妆品电商企业进行筛选。每两年按照经营时间、持照经营时间、纳税额、经营产品抽样合格率、消费者投诉率等指标制定统一的多维度标准,对照标准对企业进行评分并确定星级。评分越高星级越高,实行首位奖励和末位淘汰制并相应制定相应的鼓励、扶持和行业退出机制;

 

    二是为三星以上的合法经营的个人经营者提供“一站式”行政审批服务,个人化妆品代购设计种类繁多、单独进行品类经营许可申报往往力不从心,政府应整合多部门力量,为这些个人经营者提供便捷、快速的行政审批服务,以解决其后顾之忧;

 

    三是对四星以上电商企业经营者提供一定的税收补贴或优惠政策,逐渐扶持其健康成长,避免形成“劣币驱逐良币”的不良态势,促进化妆品代购行业的良性成长与转型,引导良性的行业竞争;

 

    四是对未评定星级的企业给予半年到一年的运营考验期,如果符合星级晋升标准及时给予评级,对于仍不符合评级标准的立即落实行业退出机制给予清退;

 

    五是要求电商企业在网站、微信等各类电商平台公示星级标志和获评时间,以便于消费者查实和选择。

 

编辑:(王正波)    
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